지난해 경기도에서 온열질환으로 병원을 찾은 사람은 978명으로, 15년간 약 17배 늘며 전국에서 가장 높은 증가율을 보였다. 갈수록 심각해지는 폭염 피해를 줄이려면 시군별 단일 기온 예보 기반의 폭염경보 이외에 새로운 대안이 필요하다는 지적이 제기되고 있다. 특히 도시 구조와 주변 환경에 따른 폭염 취약지역을 선별하고, 해당 지역에 폭염에 취약한 사람이 얼마나 있는지를 공간적으로 정확히 짚어내는 것이 중요하다.
이에 경기연구원은 항공 라이다로 만든 3차원 도시모델 기반 폭염 시뮬레이션, 모바일 기반 생활인구 빅데이터, 분야별 취약인구 정보를 결합해 경기도 생활권 폭염 취약지역 정밀 진단 및 맞춤형 대응방안 연구 보고서를 발간했다.
연구원은 같은 기온이라도 뙤약볕 아래와 그늘에서 느끼는 더위가 다르다는 점에 착안했다. 이를 담아내기 위해 경기도 전역에서 시시각각 바뀌는 햇빛, 도로와 건물이 내뿜는 복사열, 산림의 찬 공기 생성은 물론 가로수 한 그루가 만드는 그늘 효과까지 반영해 사람이 실제로 받는 더위를 나타내는 평균복사온도로 폭염을 진단했다. 평균복사온도는 온도계로 측정되는 온도가 아니라 그 자리에 있는 사람이 주변 환경에서 받는 모든 복사열을 온도로 환산한 지표다. 한여름 도심에서는 달궈진 도로와 주변 건물이 내뿜는 모든 열이 70에서 80도로 표현될 수도 있고, 나무 그늘에서는 20에서 30도 정도로 낮게 나타나기도 한다.
보고서에 따르면 같은 폭염특보가 내려진 지역에서도 주변 환경에 따라 평균복사온도가 30도 안팎에 머무는 지점과 70도를 넘는 지점이 함께 나타났다. 그늘이 우거진 산림은 평균 37.7도에 머문 반면, 아스팔트와 건물 중심의 시가화 지역은 평균 62.2도에 달했다. 연구원은 시군 단위의 단일 기온 예보가 담지 못하는 폭염 강도의 차이를 경기도 전체 5미터 격자 수준에서 분석해 공간정보로 구축했다.
폭염 피해는 가장 심한 지역에서 뜨거운 시간에 실제 머무는 사람을 대상으로 발생한다. 연구원이 통신사 시간대별 생활인구 데이터로 폭염 노출 인구를 분석한 결과, 여름철 한낮 기준 평균복사온도 최고 등급에 노출된 생활인구는 약 180만 명으로 경기도 전체의 18.2퍼센트에 달했다. 특히 이 중 46.8퍼센트는 하루 종일 집에 머무는 사람들이었으며, 65세 이상 고령자가 27.1퍼센트인 약 22만 명으로 확인돼 홀로 집에 머무는 고령 인구에 대한 냉방물품 지원 등 시급한 대응이 요구된다.
또한 사람마다 경제적, 건강적, 인구사회적 특성에 따라 폭염에 대응하는 역량이 다르다는 점도 분석에 포함됐다. 신용평가 데이터의 평균소득과 신용점수 분포, 국민건강보험공단 자료를 활용한 온열질환 및 만성질환자 분포, 인구통계 기반의 영유아, 노인, 장애인 현황을 결합해 취약인구를 진단했다. 그 결과 냉방 에너지를 충분히 쓰기 어려운 경제적 취약 인구 밀집 지역과 온열질환 유경험자 다수 거주 지역이 드러났으며, 폭염 강도가 가장 높은 지역과 겹치는 생활권도 확인됐다.
이번 진단 결과는 경기기후플랫폼에 공개되어 도민 누구나 자신의 생활권이 폭염에 얼마나 취약한지 확인할 수 있다. 연구원은 도내 31개 시군이 폭염 대책 수립과 무더위쉼터, 그늘막 등 시설 배치에 이 결과를 활용할 수 있도록 지원할 계획이다.
김휘문 경기연구원 연구위원은 폭염은 지역적으로 차별적인 피해를 만들어 내지만 도민들의 경제적, 건강적 형편에 따라서도 차별적인 피해를 일으킨다며 경기도 전역과 같은 넓은 지역의 3차원 도시모델을 구축해 폭염을 진단하고 1천400만 도민의 건강과 경제적 현황을 분석해 폭염 대응 정보를 일반에 공개한 것은 세계적으로 전례가 없는 사례라고 강조했다. 이어 경기도가 2024년부터 구축한 경기기후플랫폼과 도시생태현황지도가 있었기에 가능했다며 이 결과를 바탕으로 위험이 높은 생활권부터 핀셋처럼 집어내 대응해 나가야 한다고 덧붙였다.
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